Юридическая помощь призывникам

Правила призыва на срочную службу

В ходе весенней сессии Госдумы был принят целый ряд законов, существенно изменивших правила призыва. О том, действительно ли призывники теперь лишатся юридической помощи, и что ждет граждан, которым в 2023 году исполняется 27 лет могут пояснить наши юристы по призыву.

Наиболее существенные поправки в федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» были приняты парламентом в апреле этого года — законодатели изменили правила вручения повесток, ввели различные ограничения, направленные на обеспечение явки призывников в военкоматы, а также отменили норму, которая автоматически приостанавливала исполнение решения о призыве на военную службу в случае его обжалования, в том числе в судебном порядке.

Уже этой осенью призывники должны будут самостоятельно явиться в военные комиссариаты без повесток для сверки данных воинского учета. Такая обязанность появится у тех граждан, которые подлежат призыву, не пользуются отсрочкой и при этом по каким-либо причинам не получили повестку весной.

Явиться в военкомат надо будет в течение двух недель со дня начала осеннего призыва.

Какой-либо ответственности за неисполнение этой обязанности законом пока не предусмотрено, однако нельзя исключать, что ее игнорирование в будущем повлечет признание гражданина не прошедшим военную службу по призыву без законных оснований, со всеми вытекающими из этого решения последствиями, например, запретом поступать на государственную гражданскую и муниципальную службу в течение 10 лет.

Однако самой обсуждаемой новеллой стало изменение границ призывного возраста. Внесенный, закон изначально предусматривал поэтапное повышение нижней границы призывного возраста с 18 лет до 21 года, а в связи с тем, что в таком случае сокращалось бы число призывников, предлагалось в качестве компенсации увеличить призывной возраст до 30 лет.

Но уже во втором чтении депутаты оставили только повышение верхней планки, мотивируя это наличием большого числа желающих пойти служить именно в 18 лет. Справедливости ради, первоначальная версия законопроекта никак не мешала реализации этого желания, позволяя гражданам, достигшим совершеннолетия после 1 января 2024 года, подать письменное заявление и пройти службу, не дожидаясь достижения нового призывного возраста.

Поправку публично раскритиковали сенаторы Виктор Бондарев и Андрей Клишас, но в результате Совет Федерации одобрил закон в новой редакции, поэтому с 1 января 2024 года призывать на военную службу станут мужчин в возрасте от 18 до 30 лет.

При этом остается вопрос по поводу граждан, которым исполняется 27 лет в 2023 году, — нет уверенности в том, что они не будут подлежать призыву на военную службу после увеличения призывного возраста.

Причина таких сомнений кроется в отсутствии прямого урегулирования статуса молодых людей, которые достигли возраста 27 лет, но при этом не были зачислены в запас по каким-либо причинам.

Норма законопроекта, который еще должен подписать президент, звучит так: «Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет <…> не пребывающие в запасе».

Иными словами, вполне допустимо такое толкование этого предложения, согласно которому молодые люди старше 27 лет, не зачисленные в запас, с 1 января 2024 года продолжат подпадать под критерии призыва на военную службу.

Представительство интересов призывника

Бурное обсуждение вызвал и другой законопроект, в соответствии с которым обжаловать решения призывных комиссий во внесудебном порядке смогут призывники и их законные представители.

Новостные заголовки пестрели громкими тезисами чуть ли не о запрете призывников пользоваться юридической помощью.

Причиной дискуссий стала замена всего лишь одного слова в норме статьи 35.2 федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» — полномочного представителя, имеющего право на подачу жалобы, заменили законным представителем. Дело в том, что дефиниция «представитель» охватывает потенциально больший круг лиц — представителем дееспособного физического лица может быть другое такое же лицо, действующее на основании доверенности. В свою очередь, законные представители есть у некоторых категорий граждан, например, у несовершеннолетних (родители, усыновители, попечители, опекуны) или у совершеннолетних граждан, признанных недееспособными.

Тем не менее, говорить о том, что эта поправка помешает оказанию юридической помощи призывникам, поскольку запрета на представительство призывников нормативно-правовое регулирование не содержит, а институт представительства остается гарантирован нормами гражданского законодательства, прописанным в ГК РФ и Конституции РФ.

По своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования никакие нормы закона не могут ограничивать призывников в возможности подавать жалобы через представителей, поскольку оказание юридических услуг имеет публично-правовое значение, а неотчуждаемость основных прав и свобод человека предполагает необходимость предоставления адекватных гарантий, к числу которых относится и право на получение квалифицированной юридической помощи, охраняемое статьей 48 Конституции.

Тем более, воспрепятствование профессиональной деятельности адвоката, когда представителем призывника является адвокат, в силу закона, не допустимо.

Реестр повесток

Еще новелла: если с апреля 2023 года призывникам запрещался выезд за границу с момента получения повестки или с даты, когда в соответствии с законом такая повестка считается врученной, то теперь же это произойдет с момента размещения повестки в специальном реестре направленных (врученных) повесток.

То есть призывник может быть фактически еще не оповещен о необходимости явиться в военный комиссариат, однако его конституционное право свободно выезжать за пределы России уже будет ограничено.

Ответственность призывников

С 1 октября призывников ждет усиление ответственности за нарушения в области воинского учета.

К примеру, штраф за неявку по повестке без уважительной причины составит от 10 000 до 30 000 рублей, то есть минимальное наказание увеличится в 20 раз, а максимальное — в 10 раз.