Видновский городской суд
Московской области
Административный истец: ФИО
Представители административного истца:
Адвокат ____________
Административный ответчик: ФИО
Отдел по вопросам миграции УМВД России
по ______
Гос. пошлина: 300 рублей.
Я,____, __ г.р., паспорт __, выдан __ зарегистрированный в г. Москва, ____, являюсь гражданином респ. Узбекистан.
В феврале 2021 года я обратился в миграционный центр «Сахарово» для оформления вида на жительство по браку. В принятии заявления мне было отказано, поскольку, как мне сообщили, в отношении меня имеется решение (далее Решение) о нежелательности пребывания в Российской Федерации.
Отмечу, что никакого уведомления о том, что мне не разрешен въезд в Российскую Федерацию, я не получал и даже не знал о самом Решении. В нарушение ст.52 Конституции РФ Решение мне предоставлено не было. Таким образом, полагаю, имеется грубое нарушение моих прав, выразившееся в воспрепятствовании моему доступу к правосудию, поскольку до настоящего времени мне не были известны основания, по которым принято решение о неразрешении въезда в РФ.
09 июня 2021 г. мой представитель, адвокат ______, направила адвокатский запрос в МВД России, с просьбой предоставить Решение о неразрешении мне въезда.
В ответ на запрос адвокатом было получено Решение от ___ г. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гр ___ сроком на 5 лет до 06.02.2023 г. за подписью начальника ОВМ УМВД России ___ ФИО, (далее по тексту «Решение»). Решение утверждено Начальником УМВД России по ___ ФИО.
Отметим, что Решение вынесено ____ г. сроком на 5 лет, но сам срок указан до __г. Таким образом, в Решении имеется противоречие.
В Решении говорится о том, что я, ___ неоднократно привлекался к административной ответственности. По запросу адвоката были получены 2 (два) постановления о привлечении меня к административной ответственности: №_ от _г. и №_ от _г. с назначением мне штрафа в размере 500 руб. соответственно.
Наказание, назначенное мне постановлениями, я исполнил, но квитанции потерял. В постановлениях нет реквизитов для уплаты штрафов. Обратившись за реквизитами в ОМВД, с целью оплатить штрафы повторно, получил отказ ввиду того, что прошло много времени и в базе нет моих постановлений. В настоящее время обязуюсь повторно оплатить штрафы и исполнить наказание. Адвокат отправил запрос в ОП для получения реквизитов на уплату штрафов (прилагаю копию запроса).
Вышеуказанное решение о неразрешении мне въезда в Российскую Федерацию, считаю не законным по следующим основаниям:
Я состою в зарегистрированном браке на территории РФ с гражданкой РФ, ___, ____ г.р. (копию паспорта и свидетельства о заключении брака прилагаю). У нас имеется ребенок-гражданин РФ __, __ г.р. (свидетельство о рождении и об установлении отцовства прилагаю).
Для получения ВНЖ я подготовил полный пакет документов, предусмотренный для подачи заявления на получение Вида на жительство, и собирался подавать его в компетентный орган для получения ВНЖ по браку.
Международными конвенциями утвержден принцип единства семьи, который опирается на то, что члены одной семьи должны иметь равные права с целью дальнейшего счастливого существования. Поэтому супруг или супруга гражданина РФ получают ВНЖ по упрощенной процедуре. Данным правом я и собирался воспользоваться в установленном законом порядке.
Запрет на въезд в Росссийскую Федерацию лишит меня возможности получить вид на жительство, продолжать трудовую деятельность в соответствии с законодательством в РФ на законном основании, проживать совместно с супругой и со своим ребенком, планировать дальше совместную жизнь, в том числе детей.
Обращаю внимание суда на то, что моя супруга официально трудоустроена с 2008 года в должности ___ в ООО «___» по трудовой книжке (копию трудовой книжки предоставлю в суд).
Решение административного ответчика о неразрешении мне въезда в РФ ставит под угрозу как благополучие семьи, так и само ее существование, поскольку я буду вынужден покинуть пределы РФ, не совершив серьезного проступка или преступления. Моя жена и ребенок останутся без супруга, отца и моей поддержки.
Сообщаю, что в Московском регионе я зарегистрирован по адресу: ___ Моя семья-супруга и сын проживают и зарегистрированы временно по адресу: ____
С ___ г. по настоящее время официально трудоустроен водителем автомобиля в службе эксплуатации автоколон (копию трудовой книжки прилагаю). Характеристику с места работы предоставлю в судебное заседание. Никогда ранее к уголовной ответственности не привлекался, не судим, жалоб со стороны соседей не имею, на учетах в НД и ПНД не состоял, в конфликтах не участвовал. Работаю с одним выходным днем в неделю, с графиком работы с 7 часов утра до 21:00 в тяжелых условиях. Выхожу из дома в 6, возвращаюсь после 22:00.
В соответствии с п. 4 ст. 26 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть (не обязательно) не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства: неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.
Необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.
Принимая во внимание, что я привлекался к административной ответственности за незначительное правонарушение с назначением мне штрафа по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, вынесение Решения о запрещении мне въезда в Российскую Федерацию, носит формальный характер, и не свидетельствует о том, что данный запрет сделан в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, что свидетельствует о незаконности принятого в отношении меня решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
Полагаю, в отношении меня уже исполнено наказание. А известно, что никто не может дважды нести наказание за одно и то же деяние.
В п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 10.06.2010) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях") установлено, что при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.
Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В соответствии с ч. 4 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ, иностранные граждане, имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой.
Руководствуясь ст.ст. 1, 2, 4, 19, 22, 24, 54, 56, 57, 124, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства РФ,
П Р О Ш У:
1) Признать незаконным Решение от …………. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину ………….. сроком на 5 лет до ……….. г. ;
2) Отменить Решение от …………… о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину …………. сроком на 5 лет до …………… г. ;
3) Рассмотреть административное исковое заявление с участием в качестве моих представителей адвоката …………….. на основании доверенности и ордера адвоката, со всеми полномочиями установленными ст.ст. 56, 45 Кодекса административного судопроизводства РФ, а также доверенности.
Приложение в копиях