Решение суда о сроке давности по ст. 21.5 КоАП РФ

Какая ответственность за непостановку на воинский учет?

№ 12-240/2013

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 декабря 2013 года г. Кострома

Судья Ленинского районного суда г. Костромы Спицына О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Козьмина Н. В. на постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Отдела военного комиссариата Костромской области по г. Костроме № от dd/mm/yy,

? ?

У С Т А Н О В И Л:

?
?

Постановлением начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Отдела военного комиссариата Костромской области по г. Костроме № от dd/mm/yy Козьмин Н.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере данные изъяты> рублей.

Не согласившись с постановлением, Козьмин Н.В. подал жалобу, в которой просит постановление отменить по тем основаниям, что dd/mm/yy он получил диплом об окончании учебного заведения. Срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ст. 21.5 КоАП РФ, составляет 2 месяца, правонарушение не является длящимся. Как разъяснил Верховный Суд РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента указанного срока. Таким образом, на момент составления протокола и вынесения постановления dd/mm/yy он истек.

Мотивировочная часть:

Статья 21.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

Срок предоставления информации об изменении образования предусмотрен ч. 1 ст. 10 ФЗ от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и составляет две недели.

? ?

Из материалов дела усматривается, что Козьмин Н.В. получил высшее образование в учебное заведение, получил диплом dd/mm/yy.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в редакции от 09 февраля 2012 года) разъяснено, что в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Поскольку ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрен двухнедельный срок, в течение которого лицо обязано было выполнить возложенную на него законом обязанность по уведомлению органа, осуществляющий воинский учет, об изменении образования, то правонарушение, предусмотренное статьей 21.5 КоАП РФ, совершенное Козьминым Н.В., не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 21.5 КоАП РФ в соответствии с п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет два месяца и начинает исчисляться с момента его совершения, т.е. со дня, следующего за последним днем срока исполнения обязанности.

Так, Козьмин Н.В. обязан был предоставить сведения об изменении образования в срок не позднее dd/mm/yy, т.е. началом течения срока давности является dd/mm/yy. Двухмесячный срок давности в данном случае истек dd/mm/yy.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может.

В нарушение указанных норм начальник отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Отдела военного комиссариата Костромской области по г. Костроме привлек Козьмина Н.В. к административной ответственности dd/mm/yy, то есть за пределами срока давности, в связи с чем постановление является незаконным и подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л:

? ?

Постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Отдела военного комиссариата Костромской области по г. Костроме № от dd/mm/yy о привлечении Козьмина Н. В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу в отношении Козьмина Н. В. прекратить в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.