Согласно Указа Президента РФ №756 от 19.10.2022 г. введено военное положение на территориях донецкой народной республики, луганской народной республики, запорожской и херсонской областей
Что означает военное положение. На каком основании оно вводится?
Как указано в тексте Указа, основаниями введения военного положения являются положения часть 2 статьи 87 Конституции Российской Федерации и статьи 3 и 4 Федерального конституционного закона от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ "О военном положении".
В ст. 87 Конституции РФ сказано, что в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии, Президент Российской Федерации вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение.
Согласно ст. 3 ФЗ «О военном положении» основаниями для введения военного положения является: вторжение или нападение вооруженных сил иностранного государства; нападение, бомбардировка и прочие акты агрессии.
Порядок введения военного положения и требования к Указу президента указаны в ч. 4 вышеназванного ФЗ.
Применение вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов при военном положении предусмотрено ФЗ «Об обороне» статьей 19. Однако понятие «других войск» и «формирований» не раскрывается в данном ФЗ.
Ограничение прав граждан при военном положении.
Этим же указом Президента предусмотрено, что при необходимости в Российской Федерации в период действия военного положения могут применяться иные меры, предусмотренные Федеральным конституционным законом от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ "О военном положении".
Какие же это меры?
Согласно ст. 7 ФЗ могут применяться следующие меры:
- по организации производства продукции (выполнения работ, оказания услуг) для государственных нужд, обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, специальных формирований, создаваемых на военное время и для нужд населения.
-усиление охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, охраны военных, важных государственных и специальных объектов, объектов транспорта, коммуникаций и др;
-введение особого режима работы объектов;
-эвакуация объектов хозяйственного, социального и культурного назначения, а также временное отселение жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением таким жителям стационарных или временных жилых помещений;
-введение и обеспечение особого режима въезда на территорию, на которой введено военное положение, и выезда с нее, а также ограничение свободы передвижения по ней;
-приостановление деятельности политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений, ведущих пропаганду и (или) агитацию, а равно иную деятельность, подрывающую в условиях военного положения оборону и безопасность Российской Федерации;
-привлечение граждан к выполнению работ для нужд обороны, ликвидации последствий применения противником оружия, восстановлению поврежденных (разрушенных) объектов экономики, систем жизнеобеспечения и военных объектов, а также к участию в борьбе с пожарами, эпидемиями и эпизоотиями;
-изъятие необходимого для нужд обороны имущества у организаций и граждан с последующей выплатой государством стоимости изъятого имущества;
-запрещение или ограничение выбора места пребывания либо места жительства;
-запрещение или ограничение проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых мероприятий;
-запрещение забастовок и иных способов приостановления или прекращения деятельности организаций;
-ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра;
-запрещение нахождения граждан на улицах и в иных общественных местах в определенное время суток;
- задержание граждан и транспортных средств на срок до 30 суток;
-запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ;
-введение военной цензуры за почтовыми отправлениями и сообщениями, передаваемыми с помощью телекоммуникационных систем, а также контроля за телефонными переговорами, создание органов цензуры, непосредственно занимающихся указанными вопросами;
-изоляция граждан иностранного государства, воюющего с Российской Федерацией;
-запрещение или ограничение выезда граждан за пределы территории Российской Федерации;
- в органах государственной власти, иных государственных органах, органах военного управления и усиление режима секретности;
-прекращение деятельности в РФ иностранных и международных подрывающих организаций;
-запрет на проведение референдумов и выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления;
Таким образом, при военном положении, на территориях, где оно объявлено ограничены права граждан и вводится цензура.
Деятельность политических партий, а также других общественных объединений, преследующих политические цели, а также образование их структур в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах не допускаются.
Уведомление ООН и Совет Европы
При введении военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях Президент Российской Федерации во исполнение международных обязательств Российской Федерации принимает меры по уведомлению Генерального секретаря Организации Объединенных Наций и информированию Генерального секретаря Совета Европы об отступлении Российской Федерации от своих обязательств по международным договорам, связанном с ограничением прав и свобод граждан.
Территориальная оборона. Что это такое?
Введение территориальной обороны предусмотрено ст. 10.1 ФЗ «О военном положении».
Данное понятие раскрывается в ФЗ «Об обороне». Территориальная оборона - система осуществляемых в период действия военного положения мероприятий по охране и обороне военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, по борьбе с диверсионно-разведывательными формированиями иностранных государств.
Специальным Положением о территориальной обороне определяется порядок организации, развертывания и ведения территориальной обороны, функции органов военного управления, органов, уполномоченных в области управления другими войсками, воинскими формированиями, органами и создаваемыми на военное время специальными формированиями.
В регионах в которых введено военное положение, согласно Указа Президента РФ №757 от 19.10.2022 г. вводится территориальная оборона и создаются межведомственные координирующие органы.
Уровни реагирования в регионах.
Указом Президента РФ №757 от 19.10.2022 г. вводятся различные уровни реагирования и готовности. Совершенно новые термины и понятия, которые не раскрываются и не регламентируются никаким нормативным актом, кроме самого Указа.
1. Так, введены на территориях Республики Крым, Краснодарского края, Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской, Ростовской областей и г. Севастополя режим - средний уровень реагирования.
В указанных регионах проводятся мобилизационные мероприятия в сфере экономики, отдельные мероприятия по территориальной обороне, мероприятия по гражданской обороне, реализация мер для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, органов и нужд населения.
Реализуемые меры и ограничения:
-усиление охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, охраны военных, важных государственных и специальных объектов;
-введение особого режима работы объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики;
-временное отселение жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением таким жителям стационарных или временных жилых помещений;
-введение и обеспечение особого режима въезда на территорию и выезда с нее, а также ограничение свободы передвижения по ней;
-ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра;
-введение контроля за работой объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, за работой типографий, вычислительных центров и автоматизированных систем, использование их работы для нужд обороны.
2. На территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Центрального федерального округа и Южного федерального округа введен уровень повышенной готовности.
В указанных регионах проводятся отдельные мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне.
Реализуемые меры и ограничения:
-усиление охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, охраны военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики;
-введение особого режима работы объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики;
-ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра;
-введение контроля за работой объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, за работой типографий, вычислительных центров и автоматизированных систем, использование их работы для нужд обороны.
Как мы видим, в указанных регионах введены частично такие же меры, что и при военном положении, влекущие ограничение прав граждан.
3. На остальных территориях субъектов Российской Федерации, введен режим - уровень базовой готовности.
В этих регионах проводятся мероприятия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Действуют следующие меры:
-усиление охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, охраны военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики;
-введение особого режима работы объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики.
В указанных регионах ограничений прав и свобод граждан не вводятся.
Полезные статьи по тематике
20.09.2022 г. ГД приняла поправки в УК с терминами "мобилизация", "военное время" и др. Обязанности призывника и уклонение от призыва. Читать подробнее...
Основные моменты о мобилизации в вопросах и ответах. Читать подробнее...
Запрет выезда при мобилизации. Обоснованно ли ? Читать подробнее...
Другие услуги адвокатов
Помощь военных адвокатов. Подробнее...
Адвокаты по уголовному праву
Адвокат по ДТП, наезд: ст.264 УК РФ
Адвокат по делам о наркотиках: ст. 228 УК РФ
Адвокат для защиты потерпевшего
Адвокат по преступлениям о присвоении и растрате: ст. 160 УК РФ
Защита при проверках УЭБиПК (УБЭП)